吉主任坐下来，意味深长问：“小韩，干这么长时间公安特派员，做这么久基层工作，有什么感想。”

韩博感叹道：“本职工作没什么感想，在其位谋其政，做好份内事。在处理与乡党委政府的关系上有一点，遇到一些麻烦事不能片面认为是‘非警务活动’而无动于衷，应该积极主动帮助党委政府解决疑难问题。

尊敬乡领导，在不违反原则的前提下为乡里做点事，遇到一些困难就可以向党委、政府汇报，党委政府自然而然会帮着解决。

比如将企事业单位门卫收编进治安联防队，解决人手和经费不足的问题，形成联防联动机制，就是乡领导主动提出来的。又比如接下来的各村警务室建设，乡里会协调各村解决用房用电等问题。”

上级要求公安不得参与非警务活动。

可公安是“条块管理”，并以“块”为主，财权和人事权不独立，地方党政领导的话能不听，敢不听？

更何况国情在这儿，司法并不独立，上级的各种通知文件，甚至高官会的一些决定，上面第一句话就是“各级公安部门要在各级党委政府领导下”开展什么什么工作，不得参与非警务活动的要求根本不现实。

敢打敢拼，有冲劲儿有闯劲儿的民警多了。

现在的刑警大队副大队王解放，在家里排行老三，人称“拼命三郎”。刚刚出市执行打拐任务的归家豪，在刑警队时一样很拼，受过好几次伤，荣立过二等功。

像这么敢打敢拼又会变通，能理解地方党委政府的难处，能处理好与地方党委政府关系的民警不多。说句不夸张的话，他这个公安特派员，干得是公安局长的事。

太年轻了，要是有点资历，明年提正科之后当个副局长没问题，局里现在最缺的不是会破案敢破案的干部，而是他这种有大局观，能够独当一面的干部。

袁政委满意的点点头，开始听取警务室工作汇报。

不听不知道，一听吓一跳。

“11.26”案正在侦查阶段，涉嫌收买妇女的嫌疑人正关在看守所，其它乡镇的打拐工作刚刚开始，他这边已经着手整治交通，确保春运安全，同时开始打击练气功的和搞传销的。

具有主观能动性，工作永远做在别人前面。

特别是手中这份《平安良庄建设总体规划》，极具前瞻性。如果能得到落实，不是走在其它基层派出所前面，是走在全市乃至全省前面。

太震撼，需要慢慢消化。

袁政委放下汇报材料问：“传销确实存在很多问题，确实危害到社会稳定，但这些问题大多在工商行政部门的管辖范围之内。小韩，你懂法律，应该清楚搞不好会惹出麻烦，你打算怎么整治？”

韩博笑了笑，胸有成竹说：“卢书记的意见是抓几个上线，给他们点颜色瞧瞧。考虑到传销主要归工商部门管，那家美国公司来头也确实比较大，我建议卢书记采取迂回战术，从村规民约着手，师出有名，让他们在法律上找不到我们麻烦。”

“村规民约？”

“嗯，乡里正在召开各村支书和村主任会议，让他们回去召集村民小组长和村民代表修改村规民约，将不许搞传销写进去，谁搞就把谁扭送到公安机关处理。人扭送来了，我们不能不管，别说他们不一定敢告，就算敢告他怎么告，难道把二十几个村委会告上法庭。”

吉主任不是很懂法，一脸不可思议地问：“村规民约有法律效力？”

“我们不是没法律，只是没好好利用。”

韩博拿起暖壶，帮他们续上水，微笑着解释道：“传销是工商部门批准的，国-务-院办公厅又下发过清理传销中违法行为的文件。没相关法律，只有各种规定，令出多门，管理混乱。明知道社会危害性大，下面却不知道该不该查处，不知道该如何查处。

村规民约是什么，村规民约是依据党的方针政策和国家法律，结合本村实际，为维护本村社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范。

《村民委员会组织法》有明文授权，其法律性质是‘依法自治’，是村民实施村民自治的基本依据，是村民自己的‘小宪法’。禁止传销符合党的方针政策和国家法律，某种意义上比工商行政部门的‘规定’、‘通知’和‘决定’更具法律效力，至少在我们良庄是这样。”

到底是学法律的，到底拥有律师资格，竟能想到利用谁都没当回事的村规民约来对付传销。

强龙不压地头蛇。

袁政委相信在良庄这一亩三分地上，那个传销公司肯定搞不过他，何况他身后还站着一个更难缠的老卢。