在学习有关土地出让的政策法规之前，叶鸣一直以为所有的国有土地使用权出让，都必须采取“招拍挂”的方式进行，那样的话，就必须对每一块准备出让的土地进行公示，价格也要经过竞拍，很难以低价格拿到土地使用权，而现在看來，这里面是可以钻空子的：只要地方政府领导有意将某块土地以低价出让给某个单位或者公司，他们完全可以采取“协议转让”的方式，与国土部门打个招呼，以比较低的价格将那块地转让给公司或者私人，，很多房地产开发商之所以能够以低价拿到土地使用权，就是用这种方式获得的。

而前不久陈远乔前來找自己，显然也是想通过这种“协议出让”的方式，低价获得皇马镇的那块地，然后再转手高价卖给福星科技集团。

本來，陈远乔要低价获得这块土地，是有很多便利条件的：他的小舅子佘楚明是分管国土的副市长，m市国土局领导也都是佘楚明的下属，只要他提出申请，国土局和政府分管领导这一块，很容易通过。

但是，由于现任市委书记卿涛原來在市长任上，就对星海开发区的土地出让做出了严格的规定，并特别强调：m市将來的新行政区附近，所有的土地出让，都必须报市政府主要领导研究审批，尤其是涉及到协议出让土地使用权的，还必须由市委常委会研究同意，以免有人利用这个地方的土地增值潜力，官商勾结从中渔利。

因此，佘楚明虽然胆大，但也不敢公然违背卿涛的这一原则，只能让陈远乔來找叶鸣，想要叶鸣去疏通卿涛那边的关系，只要卿涛同意将皇马镇那块地协议出让给金桥集团，这件事就能运作成功，但如果沒有得到卿涛的许可，金桥集团就沒有任何办法低价获得这块黄金宝地……

在摸透了政策法规之后，叶鸣决定去试一试，找卿涛说一说这块地的事，看有沒有可能将这块地协议出让给金桥集团。

于是，他便打了一个电话给卿涛，问他明天晚上有沒有空，能不能一起出去吃个饭、喝喝茶。

卿涛明天晚上本來有一个安排，但是因为这是叶鸣升职后第一次约他吃饭喝茶，他不想扫他的兴，忙高兴地回答说明天晚上自己正好有空，还说由他來请叶鸣吃饭喝茶。