第二波：为2008年3月份的人代会选举作准备。2007年11月底，王凤鸣离开京城到中央任职，郭颂祖接任京城市长职务。中央党校常务副校长吴耀同志空降赣西接任省委书记，王瑾善同志接任宁徽省委书记等。

从中央近十年左右时间的选人用人情况看，尤其是[***]以来这两波人事调整高潮看，省区市主要领导人的调整，还是有一定的规律与脉络可寻的，或者说得土一些是内有玄机：首先当然是省区市经济社会发展的需要。这是最主要的。其次是中央换届的需要。第三，便是干部新老交替，就像这次伍家安同志到龄离任后，自然需要其他人接替，而萧正同志顶上去之后，就会由此引发新一轮调整，有时甚至会出现连锁反应，中央一动，相关的省就要动，然后调动了一个省的主要领导，又会影响到其他好几个省的领导干部调整。

路线决定之后，干部是决定因素。中央通过不定期的领导干部调整补充，对干部队伍进行系统姓地“排兵布阵”，一方面是为了更好地完成[***]、十七届一中全会乃至明年二中全会确定各项战略任务，另一方面，甚至还要着眼[***]后华夏特色社会主义事业的长远发展。所以，[***]以后几[***]规模人事调整，新任各省区市党政“一把手”大部分相对年轻，甚至出现了萧宸这样不到四十岁的“70后”正省部级高官，与东川直辖市市长陆云来一东一西，两相辉映。

按照媒体的看法，“由这些年轻领导干部主政各省区市，给各地甚至华夏未来发展提供了巨大的想象空间。”

世元2008年2月2曰，省政协会议把每年例牌的“各界别委员代表座谈会”提到了开幕当天的下午。江东省委书记、省长萧宸全程参加，不仅认真细致地倾听了政协委员们的发言，而且以谈心的姿态，将自己对于“幸福江东”的理解和思考娓娓道来。

在座谈会上，“幸福江东”无疑是出现频率最高的字眼。当萧宸讲话时，他的“开场白”让在场的人都会心地笑了。萧宸说，省委十届一次全会明确将“加快转型升级，建设幸福江东”作为江东“十二五”规划的核心之后，现在是省里开会、市里开会、县里开会都讲幸福，领导讲幸福，群众讲幸福，媒体讲幸福，整个江东一片幸福之声！萧宸认为，这说明“加快转型升级，建设幸福江东”确实反映了民意，在全社会形成了共识，值得欣慰。

萧宸认为，加快转型升级与建设幸福江东是统一体，不能割裂。他接着用“蛋糕”的比方来说明二者的关系，没有加快转型升级，蛋糕就做不大、做不好；但如果没有建设幸福江东，你的蛋糕就分不好，或者吃蛋糕的环境就不够好。

“gdp这个蛋糕也要讲一个质量。比如现在有些大楼隔十年拆一次，建的时候是gdp、拆的时候还是、再建时又是，社会财富就存在三个gdp。这种蛋糕的质量当然不高，吃起来味道就不好。”

从另一个角度，萧宸继续阐述说：“同样是做蛋糕，过去强调的只是做大蛋糕，并没有考虑做好蛋糕。现在讲转型升级，就是要以较小的社会成本去做质量高的蛋糕，可能速度慢一点，但是财富增加了，发展幸福江东才有物质基础。”

“如果一提‘建设幸福江东’都只注意分蛋糕，而不注意如何转型升级，那么‘十二五’规划不可能实现，幸福江东就是无源之水、无本之木。我们的工作不能只是谈如何幸福，如果没有支撑幸福的条件，幸福就变成了画饼充饥”。

萧宸接着指出，幸福是包含物质生活、文化生活、精神生活等丰富内涵的概念，不能偏颇。“现在很多人讲幸福是主观感受，我认为幸福首先是物质生活的不断提高，贫穷不是社会主义。因此首先要让老百姓的物质生活不断地改善和提高；第二要让他们的文化生活不断改善，老百姓不是只吃个饭就幸福了，他可能还想要唱歌、跳舞，这是人们在文化上的需求，不断满足这种需求，才算是幸福”。

但是幸福还不止这些，萧宸还提到了“社会诉求的满足”，也就是“人不但要实现自我的价值，还要参与社会”。“比如在座的同志，你们都很愿意参加政协，这就是因为有社会的诉求，要为社会做一点事情。其实不光是政协委员有政治诉求，老百姓也有，也要进行社会交往，要参与社会。”

“我想说的问题是，幸福有丰富的内涵，过分强调幸福依赖于物质，或者过分强调幸福是主观感受，都容易出现问题。”

萧宸进一步指出，加快转型升级、建设幸福江东是长期的工作过程，不可能一蹴而就。

他说：“一个很现实的例子，前两天我主持省政斧常务会议，得出决议之后，江东宣布调整最低工资标准，实际上这也是转型升级的具体举措，一方面可以改革收入分配格局，增加职工收入，同时也促使以大量使用劳动力为自己竞争优势的企业，加快升级转型！成功的例子有没有？有，过去搞针织业使用的是人，现在使用电脑编织，产品附加值提高，竞争力提高，销售收入增加了60%多。吴城工业园也是例子，没有高污染企业，照样能创造大产值。”

萧宸说，转型升级是有好处的，但是要减少企业的利润，老板可能就不高兴了。实际上这种措施对劳动密集型企业是有长远好处的。如果现在不宣布调高工资的话，春节后有些工人就不回来了，你们别觉得我这个书记、这个省长说话吓你们，我估计今年别的省像岭南啊还有东方啊都会提，到时候工人们就会选择别的地方，这对我们企业就没有好处。

萧宸强调，建设幸福江东不能急功近利。“过去过分追求gdp，急功近利造成了不健康的增长方式，对此我们要引以为戒，如果现在又过分追求让群众有幸福感，我估计同样也会出‘幸福政绩工程’，也会出形式主义的‘幸福’。那个幸福我明确告诉你，那还不如不搞，你别去折腾老百姓了！我们要搞的幸福，是全体江东人民都能切实感受到的幸福，是真真切切生活上的幸福，不是口号，不是标语，不是领导视察的时候胡扯几句！”

萧宸指出，我们现在领导干部是有任期的，有些领导很会“做人”，他就先拿钱让大家幸福一下，又不注意长久的根本利益，让大家一时幸福了，但是这届任期结束后，留下一堆的账单没有人买，这也算幸福吗？这种幸福是不可持续的。因此必须要长远统筹地考虑，要追求可持续的、而不是急功近利的幸福。你比如说吴城工业园，当初如果不是几届市领导班子一致要求关停高污染企业，现在的吴城还有那绿水青山吗？

萧宸还指出，西方的社会高福利制度有我们需要学习的地方，但也有需要引以为鉴的地方，因为有很多高福利制度也造成不堪重负、难以维持的后果，结果全民经济发展无力，所以我们得总结经验教训，要根据发展阶段给大家相适应的幸福感，既考虑当前、也要考虑可持续的幸福。

最后他还是回到做蛋糕的比喻，萧宸说：“做蛋糕很重要，但分蛋糕也重要。你做了一个蛋糕出来，这个蛋糕你不能全部分掉了事，得要有一部分给后来人，还有一部分得卖掉，用来改善将来吃蛋糕的环境。我们这一代人吃蛋糕，也许是在马路边吃，但今后吃蛋糕要到五星级酒店吃，这样幸福感才会越来越强。”

（未完待续）