达成此协议，使节僧侣们离开后。

高文在诸位心腹面前展开了“斯蒂芬堡”和“新尼西亚海外行省”的蓝图。

皇帝的规划是“先大片占法理领地，而后徐徐经营”。

为此优先要保障的先是斯蒂芬堡，在城建图纸上，斯蒂芬堡不但要疏浚出个带灯塔的大海港，还要构筑成个花瓣形状的棱堡，城堞当中要修造出双层的炮塔，一层是明的“炮台”，一层是暗的“铳城”，特别是铳城，其中就是城墙里扩大的战室，是条长长的暗廊，每隔段距离安置们射速很快的火炮，并凿出士兵们长铳的射孔，其下还有储粮、储炮弹铅丸、储备火药的地窖——“这个堡垒如何完成？”很多人对孤悬海外的斯蒂芬堡的工程和戍守问题表示担心。

“要有点进取精神。”皇帝甚为不屑，“以后的时代是海洋的时代，道路上行驶的将不再是马车而是帆船，提供落脚点的将不再是驿站而是像斯蒂芬堡这样的海外殖民地。朕还会拉拢阿克苏姆，拉拢伊斯法罕，在蓬特海角和波斯海角同样建立租赁土地，圈出更多的城市，充实更多的罗马移民来，然后一条黄金链条就会从这片海洋，直到君士坦丁堡。数不清的东方香料、瓷器、丝绸、钻石宝石、黄金白银都能作为财富，继续淌入皇都的蓄水池里，翻腾不止，永不匮乏。朕和朕的后代会利用这些财富，重新将皇都建设为世界上最伟大的都城，照耀整个世界的灯塔！”说到这里皇帝手臂伸出，目光熠熠生辉，真的是在描绘着他内心伟大的梦想。

“遵命陛下，为了romana！”所有在场的军人和自新会僧侣，也都眼神冒光，看来皇帝根本不是来印度抢一把就走，他要在这里立下足，永远劫掠，不，是永远开发着这里的财富，而这已经符合帝国新崛起阶层的利益。

一旦睁开眼睛看到海洋外更为富饶的世界后，原本保守的希腊帝国开始变化，也变得野心勃**来，“这里的花花世界，我们也要来争一争！”

以前他们还被各色各样的关于印度之流言困扰，但来到此地后，发觉除去炎热外，这里物产丰富、金钱不匮，并且易于征服，“我们计划用五十年到一百年的时间，在整个信德站稳脚跟，吞并卡查和古吉拉特地区，获取更多优良的海港；而后我们会教化当地的土民，让他们开化，让他们皈依自新会，让他们以说希腊语为荣，上层担当我们的治政官僚，下层当我们的仆役和士兵，发给他们罗马的火器，去征服更多的领土。”一名自新会的僧侣，也是后来“尼西亚行省”的首任总督官科索斯.尼奥波利蒙斯在当日会议后的日记里，如此雄心壮志地写到。

当晚，这位科索斯主动找到皇帝，在迪万官厅里畅谈到了凌晨时分。

第二日他走出来后，就持着任命他为总督官的金册诏书，因为皇帝十分赞许他的想法。

海外行省总督官采取了任期制，期间为五年，满五年后无条件地调回君士坦丁堡担当京官，而后再转任他处，或帝国地方，或其他海外行省，任免大权牢牢掌握在皇帝的手里。如果总督官任期内有渎职、贪腐和谋逆情况发生，将遭到皇帝严厉的处理。

“陛下我的任期方针是，建设好整个斯蒂芬堡的城防，储备足够的粮食、马匹和弹药，并改革整个尼西亚海外行省旧的土地制度，解放农民身上的枷锁，清剿抵御逃往卡查和古吉拉特丛林的敌对残党，争取训练三千名到五千名的‘土邦自治军团’，并和天竺南方掌握通往东方海路的朱罗帝国建立商贸关系。”就职仪式上，科索斯侃侃地向御座上的皇帝陈述了自己的建政方案。